康鹭片区地块开工现场 羊城晚报全媒体记者 宋金峪 摄

F37、F57两个地块同时开工，项目正式迈入建设阶段

羊城晚报全媒体记者 李春炜 通讯员 海宣

“三二一，开工！”7月24日上午，广州市海珠区康鹭片区城中村改造项目现场洋溢着喜庆热烈的气氛，F37、F57两个地块同时破土动工，标志着该项目正式迈入建设阶段。这是继去年12月31日启动房屋拆除以来，康鹭片区旧改迎来的又一次突破性进展。

两地块优先保障首批村民回迁安置

康鹭片区改造范围为110.27公顷，规划建设总量为377.98万平方米，划分为59个单元地块；按照“先复建后融资，先集体后私宅”的原则分为四期滚动实施，拆除一片、建设一片，建成一片、腾挪一片，保障居民有效安置、产业合理延续提升。其中第一期改造地块为9个，包括8个复建地块和1个融资地块。

广州市海珠区凤阳街党工委书记张文杰介绍，本次率先开工的F37、F57地块，总用地面积合计约3.55公顷，规划总建筑面积为10.94万平方米，将建成8.42万平方米、650套复建住宅，0.17万平方米公服设施，以及2.35万平方米产业空间。

据介绍，上述两个地块预计于2027年底完成建设，优先保障首批村民回迁安置。相关负责人表示，该项目为后续其余地块的改造实施作出示范。

F57地块效果图 受访者供图

改变城中村面貌，居民有期待

改造前的康鹭片区，是极具代表性的产居高度融合的城中村。该片区位于全国最大纺织面辅料交易基地——中大纺织商圈内。依托纺织产业链条资源，经过30多年的发展，片区经济产值大幅上升，但随之而来的是一系列的城中村弊病：人口密集，片区人口密度高达11.96万人/平方公里；建筑物密度大，改造前毛容积率高达3.0，“握手楼”“一线天”随处可见，住宅、工厂、仓库、商铺、小餐馆等各类生产生活形态交织；房屋租赁关系复杂，由于片区地处市中心区域，人多地少，导致地值高、租金高，普遍存在层层转租赚差价、“顶手费”的情况。

现场有村民表示，希望能彻底改变城中村面貌，转变片区粗放式的经济发展模式。鹭江村村民车先生说：“我们这些村民基本都搬到外面的商品房小区去住了。（城中村）‘贴面楼’导致空气不流通，一下雨就‘水浸街’，希望早日完成全面改造”。

康乐第二经济合作社相关负责人表示，改造将兼顾各方利益，积极推进，“早日让住户们住上有小区花园又有电梯的靓房，也让村集体经济‘更上一层楼’”。

F37地块效果图 受访者供图

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过去一年，广州康鹭旧改发生了什么？

改造范围110.27公顷，规划建设总量为377.98万平方米，片区人口密度高达11.96万人/平方公里。康鹭片区改造规模之大，超出想象。从项目启动到破土动工，过去一年，这个备受瞩目的广州旧改“巨无霸”发生了什么？

划块处理，13位区领导直接挂任网格负责人

据介绍，康鹭片区的改造目标明确：更新改造、人居环境治理、产业有效转型和有序转移要“齐步走”。

记者了解到，2023年6月，海珠区成立康鹭片区综合改造提升指挥部，以13个经济社地域为界，将康鹭片区划分为13个网格，由13位区领导挂任网格长，并从全区抽调干部进驻推进综合改造提升相关工作。同时，海珠区选派14名驻村“第一书记”进入康鹭。

不断完善，在各方利益中寻求“最大公约数”

康鹭片区房屋产权类别复杂，包括村民房屋、外地人房屋、小产权房、社员楼、集体物业、集体土地上的国有房屋、临时构筑物7大类。如何在各方利益中寻求“最大公约数”，成为村社在改造过程中面临的最大难题。

凤阳街道办事处副主任隆斌介绍：“为了充分听取群众关于改造工作的意见，片区13个网格全部设立了专班，主动对外公布办公地点，打造‘康鹭街坊议事厅’，帮助村社‘一碗水端平’。”

据悉，针对片区的拆迁安置补偿方案，凤和经济联社在今年2月-6月期间先后3次开展意见征求工作，不断修改完善方案。

齐心协力，多项工作跑出“加速度”

在多方共同谋划和持续用力下，康鹭旧改项目跑出了超大特大城市城中村改造的加速度。

在短短8个月内相关重要方案先后获批：2023年10月，片区策划方案获批通过；2024年1月，城市更新单元详细规划正式公布实施；2024年5月，改造实施方案（不含拆补内容）获批通过并完成村民表决，同意率达92.27%；2024年6月，完善历史用地手续（第一批）获批复，F37、F57两个地块项目的建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证获批。

仅用4个月，迅速完成F37、F57两个首建地块49栋楼、全员379户租户的清租签约，对8.32万平方米房屋全部完成拆除；其余7个第一期改造地块的清租率超九成。

数字赋能，“招工一条街”发生巨变

“康鹭片区人多、房多、厂多，生产生活24小时不间断运作，是个‘不夜村’，导致管理和改造难度大，改造周期也较长”。凤和经济联社相关负责人介绍。

一年多的改变，从大力整治开始。据介绍，2023年以来，海珠区对康鹭片区集中整治违建、消防通道堵塞、违规简易吊机等顽瘴痼疾。累计拆违32.9万平方米；打通楼栋间消防外通道1342处、房屋通往天面的消防内通道2291处。

为彻底解决传统市场“招工一条街”引发的堵塞消防通道等问题，相关部门采取“线上+线下”的方式同步出击。在线下，建成5000平方米的新招工广场，平均每日接待人流量约2万人次，原本拥挤混乱的“招工一条街”蝶变为通行顺畅的“康鹭步行街”。在线上，开发康鹭制衣智慧招工系统，建立工人库、企业库“两个信息库”。自2024年2月系统上线以来，累计注册系统账号超10万个。

旧改期间，康鹭片区的产业提升也在稳步推进。海珠区通过升级改造专业市场焕新产业空间23万平方米，积极引进科技公司，引导落地数字化面料展销、数字智能仓配、数智化设计、服装“云工厂”运营中心、电商销售代运营中心等业务项目。